顶层设计助力钢铁工业高质量发展

工业和信息化部等三部门近日联合发布《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）提出，“十四五”时期，我国钢铁工业仍然存在产能过剩压力大、产业安全保障能力不足、绿色低碳发展水平有待提升、产业集中度偏低等问题。要提高资源保障能力，利用综合标准依法依规推动落后产能应去尽去，同时鼓励钢铁企业跨区域、跨所有制兼并重组。

《意见》提出，力争到2025年，钢铁工业基本形成布局结构合理、资源供应稳定、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的高质量发展格局。钢铁工业创新能力显著增强。行业研发投入强度力争达到1.5%，氢冶金、低碳冶金、洁净钢冶炼等先进工艺技术取得突破进展。关键工序数控化率达到80%左右，生产设备数字化率达到55%，打造30家以上智能工厂。产业结构不断优化。产业集聚化发展水平明显提升，钢铁产业集中度大幅提高。绿色低碳深入推进。构建产业间耦合发展的资源循环利用体系，80%以上钢铁产能完成超低排放改造，吨钢综合能耗降低2%以上，水资源消耗强度降低10%以上，确保2030年前碳达峰。资源保障大幅改善。资源多元化保障能力显著增强，国内铁矿山产能、规模、集约化水平大幅提升，废钢回收加工体系基本健全，利用水平显著提高，钢铁工业利用废钢资源量达到3亿吨以上。高端钢铁产品供给能力大幅增强。

《意见》强调，钢铁行业高质量发展要提高资源保障能力。要充分利用国内国际两个市场两种资源，建立稳定可靠的多元化原料供应体系。强化国内矿产资源的基础保障能力，推进国内重点矿山资源开发，支持智能矿山、绿色矿山建设，加强铁矿行业规范管理。促进难选矿综合选别和利用技术应用。鼓励企业开展港口混矿业务，增加港口库存，发挥港口库存对资源保障的缓冲作用。按照市场化原则，加强国际铁矿石资源开发合作。完善铁矿石期货市场建设，加强期货市场监管，完善铁矿石合理定价机制。

《意见》提出，要增强行业创新发展能力，发挥新材料生产应用示范平台作用，建立健全关键领域钢铁新材料上下游合作机制，搭建重点领域产业联盟。严禁新增钢铁产能，坚决遏制钢铁冶炼项目盲目建设。优化产业布局结构，鼓励钢铁产能相对不足的地区承接转移产能。鼓励行业龙头企业实施兼并重组，打造若干世界一流超大型钢铁企业集团。推进废钢资源高质高效利用，进一步完善废钢加工配送体系建设。深入推进绿色低碳，全面推动钢铁行业超低排放改造，积极推进钢铁与建材、有色等产业耦合发展，提高钢渣等固废资源综合利用效率。开展钢铁行业智能制造行动计划，推进5G、工业互联网等技术在钢铁行业的应用。加快推动钢材产品提质升级，促进钢材产品实物质量提升。 

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